臺江內海為 17、18 世紀臺灣南部的大潟湖，此潟湖位於嘉南平原西南側，是外海沙洲圍繞而形成的內海，18 世紀因曾文溪改道等因素而日漸淤積。內海淤積後，最普遍的用途是闢為魚塭。原為臺江一部分的今臺南市安南區溪心寮、海尾寮、媽祖宮、和順寮、安順等庄，至 19 世紀初期尚為海水侵浸之地，後來逐漸浮現，臺江內海較大的遺跡是四草湖及鯤鯓湖。前者匯流鹽水溪、竹筏港、運鹽古運河、嘉南大排等河川，在安平及北汕尾之間出海；後者則本張曉諭所揭示的鯤鯓湖附近的魚塭，內海周圍浮復的海埔適合築坪蓄魚，在清治時期這些漁撈活動都需要納繳水餉、塭租。 依照清治時期的慣例，這些海埔地的開發多挪為臺灣道衙門所用，「欽命二品銜福建分巡兵備道兼按察使銜霍伽春巴圖魯唐曉諭」便是臺灣道招佃墾築田園、魚塭，徵收租息以作為府城港道疏濬之用。