中華民國憲法規定之中央民意代表為立法委員、監察委員、國大代表等三種，由於中央民意代表均有任期，因此動員戡亂時期，便透過包括大法官會議解釋憲法等各種途徑，說明由於無法舉行包含大陸地區的選選，因此中央民意代表繼續延任至次屆代表選出為止，形成萬年國會的狀況。而至1969年蔣中正總統以動員戡亂時期臨時條款第5項之規定，公布「動員戡亂時期自由地區中央公職人員增選補選辦法」。薛化元指出「基本上此一辦法乃是因為臺灣及福建（金馬）選出的第一屆中央民意代表，長期未進行改選。因此對原選出中央民意代表之缺額，或是因為人口改變、行政區域調整，依憲法規定新增員額，進行增補選，當選者其權利、義務與第一屆中央民意代表相同，而毋須改選。」此項選舉為動員勘亂時期臺籍政治人物參與中央政治的管道。1972年的「動員戡亂時期自由地區增加中央民意代表名額選舉辦法」，進一步增加中央民意代表名額，至1991年「動員勘亂時期臨時條款」廢止前，上述辦法為中央民意代表選舉的主要法源依據。1986年，為增額辦法實施後第一屆國民大會的第3次增額選舉。