日本1942年開始在臺灣辦理陸軍志願兵徵召，隔一年，1943年開放海軍特別志願兵的徵召，較陸軍特別志願兵晚一年徵召的原因是，日本認為臺人在海上難以控制，隨著太平洋戰事越來越吃緊，在海軍兵員越加不足的情況下，始進行海軍特別志願兵的徵召。 1943年7月，臺灣與朝鮮同時公布「海軍特別志願兵制度」，徵召的條件與陸軍大同小異，提出申請書後，除接受身體檢查、學力測驗（考國語、國史、算數）外，還需接受口試，以觀察申請者的思想、態度、語言能力等。合格後，進入海軍志願兵訓練所，接受為期六個月的基本軍事訓練，再接受三個月完整的海軍專業訓練後，依其體能、智力、技能及教育程度，分配至海軍擔任不同的兵種，但到了1944年4月，因戰事緊迫，取消六個月的軍事訓練，直接接受海軍專業訓練。人員分派地點有三：一、派至東南亞各戰地、二、分入臺灣本島各海軍部隊、三、送往日本海軍諸學校進修。