1901年（明治34年）8月，臺灣最早的戶口調查先在桃園廳施行試驗。之後於1905年（明治38年）10月1日全面展開，是為「第一次臨時臺灣戶口調查」。臺灣總督府特設臨時臺灣戶口調查部，在各廳設地方委員、監察委員、監察補助調查委員，並由保正、甲長、街庄社長及書記等協助警察整理轄區內的戶口調查簿。 日治時期改造清領臺灣的聚落自治自衛組織所形成的地方基層制度，既是地方行政之一環，也是社會控制機制的一部分。1911年起成立保甲聯合會，並設有保甲事務所、設置專職的保甲書記，協助執行地方行政事務，其中最重要的職務之一為戶口行政。保甲書記的日常工作包括出生、死亡、結婚、離婚、遷入、遷出、寄留等事項的登記，並將應申報之報表交由派出所巡查轉呈郡役所警察課統一登記。人民請領戶口謄本，也由保甲書記負責抄發。